Prin Legea nr. 192/2018 s-a modificat și completat Legea nr. 416/2001 privind venitul minim garantat, cu consecințe mai puțin favorabile decât cele din trecut pentru persoanele care beneficiază de ajutor social.
1. Obligații pentru beneficiarii de ajutor social
În concret, conform dispozițiilor acestui nou act normativ, persoanele care beneficiază de ajutor social vor pierde imediat dreptul la ajutor social dacă refuză o singură dată un loc de muncă ori formare profesională oferită de agențiile teritoriale pentru ocuparea forței de muncă.
La acest moment legea prevede că ajutorul social poate fi sistat doar dacă beneficiarul de ajutor social refuză de de trei ori un loc de muncă ori să muncească în folosul comunității, pe când Legea nr. 192/2018, care intră în vigoare începând cu data de 22 octombrie 2018, nu mai acorda dreptul persoanei asistate la nici un refuz.
Singura opțiune pentru persoanele asistate social de a beneficia, în continuare, de ajutoare sociale, fără condiționarea acceptării locului de muncă/formării profesionale, o constituie obținerea de adeverințe medicale care să ateste afecțiuni incompatibile cu prestarea respectivelor munci.
Refuzul repetat de două ori al efectuării de muncă sezonieră în regim zilier de către membrii familiilor beneficiare de ajutor social va avea tot consecința încetării ajutorului social. Totuși, prin excepție, persoanele care au acceptat un loc de muncă oferit sau participă la serviciile pentru stimularea ocupării forței de muncă și de formare profesională oferite de agențiile teritoriale pentru ocuparea forței de muncă nu pierd ajutorul social.
De asemenea, persoanele apte de muncă vor pierde dreptul la ajutor social și dacă se descoperă că aceștia sau alți membri ai familiei lor au obținut venituri din alte surse.
Dreptul de ajutor social încetează dacă, la o simplă verificare, reiese ca beneficiarul de ajutor social sau familia acestuia a realizat venituri din alte surse pe care nu le-au declarat.
În cazul în care se pierde dreptul la ajutor social, familia sau chiar persoana (fostă asistată social) poate solicita un nou drept la ajutor social după trecerea unei perioade de 12 luni de la data deciziei de încetare a dreptului, în conformitate cu dispozițiile art. 15 alin. 8 din lege. Cu toate acestea, prin simpla solicitare nu este garantată acordarea, din nou, a ajutorului social.
2. Obligații pentru primari
Noua lege include și obligații pentru primari. Acestia sunt obligați să întocmească un plan de activități sezoniere pe baza centralizării solicitărilor primite din partea persoanelor juridice, PFA-urilor, întreprinderilor individuale sau familiale care au nevoie de forță de muncă și care își desfășoară activitatea pe raza unității administrativ-teritoriale. Primarii sunt obligați astfel să recurgă la forța de muncă locală, respectiv la persoanele care primesc ajutor social.
Conform prevederilor Legii nr. 192/2018, pentru sumele primite cu titlu de ajutor social și raportat la cuantumul ajutorului social din fiecare familie beneficiară, una sau mai multe persoane majore apte de muncă din respectiva familie au obligația de a presta lunar, la solicitarea primarului, acțiuni sau lucrări de interes local. Condițiile cumulative impuse de lege sunt ca acțiunile/lucrările:
- să nu presupună o activitate care să depășească regimul normal de muncă și
- să fie desfășurate cu respectarea normelor de securitate și igienă a muncii.
Tot primarii sunt cei care vor decide cum și cui se repartizează activitățile sezoniere, după ce vor fi efectuate de către beneficiarii de ajutor social orele de muncă stabilite.
Motivația pentru care raportarea cuantumului ajutorului social se face la fiecare familie beneficiară în parte reiese din prevederile Legii nr. 192/2018. Întrucât pot exista cazuri în care beneficiarul de ajutor social se poate afla în incapacitate temporară de muncă sau de pierdere totală sau parțială a capacității de muncă, obligația de a presta acțiunile/lucrările de interes local se transferă celorlalte persoane apte de muncă din familie. Cu toate acestea, transferul obligațiilor se realizează cu acordul primarului.
Neîndeplinirea de către primar a obligațiilor ce rezidă din dispozițiile prezentei legi constituie contravenție și se sancționează cu amendă de la 1.000 lei la 5.000.
Atenție! Legea va intra în vigoare începând cu data de 22 octombrie 2018.
Avocat Gherasim Andrei-Gheorghe
Titular Cabinet de Avocat ”Gherasim Andrei-Gheorghe” – specializat litigii de muncă și asigurări sociale